XXIX заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Приволжского федерального округа 

Заместитель Председателя Саратовской областной Думы, председатель комитета по государственному строительству М.Ю.Кискин 16 декабря 2011 года принял участие в заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в г. Казань и сообщил:

«Для обсуждения были предложены вопросы реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о региональном опыте формирования инновационно-технологических структур на основе кластерного подхода (нормативно-правовой аспект), о предложениях в план работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2012 год.

В данном мероприятии участвовали члены Совета Федерации, заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе А.А.Кубрин, Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов, депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, члены Ассоциации, представители законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации Приволжского федерального округа, Совета Федерации, аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, аппаратов Президента и Правительства Республики Татарстан, мэр города Казани И.Р.Метшин.

С приветственным словом к участникам заседания, которое состоялось в Казанской Ратуше, обратится Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов. «Темы, которые сегодня рассматриваются на заседании, очень актуальные, они волнуют каждый из наших регионов», – отметил глава Республики.

С докладом по первому вопросу выступил заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе А.А.Кубрин. Он сообщил, что в настоящее время все региональные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Приволжском федеральном округе приведены в соответствие с требованиями действующей нормативной правовой базы. Он также ознакомил собравшихся с основными мероприятиями, реализуемыми в регионах округа в рамках программ: это установка приборов учета энергетических ресурсов; проведение обязательных энергетических обследований в организациях с участием государства и муниципальных образований; проведение организационных и информационных мероприятий и др.

Как отметил А.А.Кубрин, все регионы округа, за исключением Ульяновской области, в 2011 году приняли участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» и получили в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 года № 1843-р субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Работа по проведению энергетических обследований начата в большинстве регионов округа, но темпы ее недостаточны, отметил докладчик. Он привел конкретные цифры, согласно которым на конец ноября 2011 года в целом по округу проведено энергообследование лишь нескольких процентов организаций (2,2 тысячи из 80 тысяч, в которых должно быть обследовано около 150 тысяч объектов), подлежащих обязательному энергоаудиту. При этом заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе напомнил, что обязательные энергообследования в регионах округа должны быть проведены в установленные сроки – до 31 декабря 2012 года. «2 года прошло, 1 остался», – отметил он и призвал к активной работе. Он подчеркнул, что необходимо взять под контроль этот вопрос, хотя Приволжский федеральный округ на фоне других округов в этом вопросе «идет впереди». Как отметил А.А.Кубрин, работу по проведению обязательных энергообследований нужно активизировать. Важное значение при этом имеет и информационное сопровождение.

По обсуждаемой теме также выступили председатель комитета Госсобрания – Курултая Башкортостана по местному самоуправления и общественным объединениям Р.С.Кузбеков, Председатель Самарской Губернской Думы В.Ф.Сазонов, Председатель Законодательного Собрания Пензенской области А.Д.Гуляков и другие участники заседания.

В рамках обсуждения второго вопроса с докладом о региональном опыте формирования инновационно-технологических структур на основе кластерного подхода в нормативно-правовом аспекте выступил Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшин. По его словам, для построения «умной» экономики важно в первую очередь сформировать соответствующую нормативно-правовую базу и создать необходимую инновационную инфраструктуру. Глава парламента акцентировал внимание на основных направлениях инновационной политики Татарстана, рассказал об опыте Республики, планах на перспективу.

В своем докладе Ф.Х.Мухаметшин подчеркнул, что в настоящее время в Татарстане формируются 14 отраслевых научно-образовательных кластеров: нефтехимический, машиностроительный, инфокоммуникаций и связи, агропромышленный и другие. В рамках каждого кластера консолидируются ресурсы высшей школы, системы начального, среднего профобразования и предприятий. По словам Председателя Госсовета, федеральный, национальные исследовательские университеты и другие вузы республики становятся главными субъектами научной и инновационной деятельности – крупными центрами подготовки грамотных, перспективных специалистов. Одновременно решается актуальная проблема омоложения рабочих и инженерных кадров.

Обратил особое внимание Ф.Х.Мухаметшин на необходимость принятия федерального закона об основах инновационной деятельности, решения вопросов оптимизации налогообложения, внесения соответствующих изменений в бюджетный и налоговый кодексы.

Руководитель Госсовета Республики Татарстан обозначил ряд ключевых задач, стоящих перед законодателями Приволжского федерального округа и предусматривающих необходимость дальнейшей гармонизации законодательства, разработки комплекса мер-стимуляторов для предприятий и компаний, действующих на рынке высоких технологий, формирования масштабной системы кредитования малого и среднего инновационного бизнеса, совершенствования механизмов защиты интеллектуальной собственности и авторских прав, подготовки квалифицированных специалистов в сфере управления инновациями, интеллектуальной собственностью и рисками.

В принятом по итогам обсуждений документе члены Ассоциации решили предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить разработку проекта федерального закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации», определить в нем методические основы формирования инновационной и кластерной политики и решить вопрос оптимизации налогообложения нематериальных активов.

В рамках XXIX заседания Ассоциации руководители региональных парламентов также посетили IT-парк Республики Татарстан, работающий в сфере высоких информационных технологий. Это первый технопарк, открытый в России по федеральной программе. Здесь на площади в 30 тысяч кв.м разместились резиденты – разработчики программного обеспечения, малые и средние фирмы, работающие в сфере IT-технологий».

Заместитель председателя областной Думы М.Ю.Кискин особо отметил проект «Электронный Татарстан». Работа ведется успешно, и в этой сфере работает много молодежи. На сегодняшний день через инфоматы третьего поколения оплачивается 32% штрафов ГИБДД, 59% родителей записались в «Электронную очередь в детский сад», 74% молодоженов обращаются в ЗАГС через интернет, «виртуально» проходит процедура оформления каждого пятого загранпаспорта. Ежемесячно в Республике в электронном виде оказывается уже более 1 миллиона государственных услуг.

Согласно утвержденному плану работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2012 год, XXX заседание Ассоциации состоится в марте в городе Пензе.