23 ноября 2011 года состоялось очередное 49 заседание Саратовской областной Думы, на котором было рассмотрено 35 вопросов, в том числе принято 24 Закона Саратовской области. В рамках Правительственного часа заслушан вопрос «Информатизация в Саратовской области: проблемы формирования «Электронного правительства» и переход к оказанию государственных и электронных услуг в электронном виде».

Областной Думой назначены 12 мировых судей судебных участков Саратовской области, внесенных для рассмотрения комитетом по государственному строительству, в том числе Балаковского, Аркадакского, Саратовского, Красноармейского, Лысогорского, Озинского, Новоузенского районов области , г.Энгельса и Заводского района г.Саратова.

В очередной раз внесены изменения в областной бюджет 2011 года. В доходной и расходной части областного бюджета отражены дополнительные федеральные средства в объёме 278,7 млн. рублей, а также учтён возврат остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 49,0 млн. рублей, местных бюджетов и юридических лиц - 1,3 млн. рублей. Дополни-тельные федеральные средства будут направлены на поддержку экономически значимых региональных программ - 107,3 млн. рублей, на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянско-фермерские хозяйства, - 103,2 млн. рублей, на социальные выплаты и на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны - 61,3 млн. рублей, снижение напряжённости на рынке труда - 5,6 млн. рублей, реализацию федеральных целевых программ - 1,3 млн. рублей.

Средства от приносящей доход деятельности увеличены на 34,2 млн. рублей. Дотацию из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 280,4 млн. рублей - предлагается направить на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан - 152,9 млн. рублей, строительство детского сада в Кировском районе г. Саратова и школы в микрорайоне 1А пос. Солнечный - 120,1 млн. рублей, финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций - 3,0 млн. рублей, ОЦП «Информатизация» - 3,2 млн. рублей, содержание органов государственной власти - 1,2 млн. рублей. В целом доходы и расходы областного бюджета увеличены на 686 млн. рублей.

Депутаты проголосовали за принятие в двух чтениях проекта закона, направленного на оказание поддержки молодым педагогам, приобретающим жилые помещения с помощью ипотечного кредита. Инициативы «Ипотека для молодых преподавателей» и «Учительский дом» были выдвинуты Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным. С целью их реализации в Саратовской области и был разработан законопроект «О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств».

Предлагаемая мера социальной поддержки состоит из двух частей. Предусматривается предоставление социальной выплаты на первоначальный взнос при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения. В дальнейшем, в течение десяти лет, также будет предоставляться социальная выплата на частичное возмещение расходов по обслуживанию ипотечного займа. Меры социальной поддержки будут оказываться при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области. Выявленная потребность в средствах областного бюджета на реализацию данного законопроекта со-ставит в 2012 году – 92,8 млн. рублей. С учетом десятилетней перспективы, без увеличения числа участников, общие расходы областного бюджета за 10 лет составят 352 млн. рублей.

Внесены изменения в статью 12 Закона Саратовской области «Об образовании», в соответствии с которыми лица, сопровождающие детей-инвалидов, получили право бесплатного проезда на транспорте. Ранее они пользовались таким правом только при непосредственном сопровождении ребенка-инвалида, теперь и при обеспечении нужд, связанных с сопровождением ребенка-инвалида.

М.Ю.Кискин предложил принять в первом и во втором чтениях Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О Правительстве Саратовской области», которым приводится в соответствие со вступившим в законную силу 21 сентября 2011 года решением Саратовского областного суда от 21 июня 2011 года № 3-71/2011 статья 6 Закона Саратовской области «О Правительстве Саратовской области» в части исключения слов: «Предложение о согласовании кандидатуры на должность направляется Губернатором области в областную Думу не позднее трех месяцев с момента открытия вакансии на соответствующую должность», которые признаны судом недействующими. Внесение изменений в другие статьи Закона обусловлено приведением Закона области в соответствие с принятыми Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Принят Закон, в соответствии с которым в статье 5 Закона Саратовской области «О Саратовской областной Думе» исключено из полномочий Саратовской областной Думы положение по оформлению решения о согласовании назначения представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти области.

Депутаты областной Думы поддержали предложение М.Ю.Кискина принять во втором чтении Закон Саратовской области «Об участии граждан в охране общественного порядка в Саратовской области», внесенный депутатом Л.А.Мажаровым 27 февраля 2008 года и принятый областной Думой в первом чтении 26 октября 2011 года, который установил правовые основы добровольного участия граждан в охране общественного порядка на территории Саратовской области. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным. Коллективное участие предполагает работу граждан в общественных объединениях и добровольных народных дружинах. Содействие органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, выражается в их информировании о правонарушениях и угрозах общественному порядку, а также в участии в мероприятиях по охране общественного порядка и в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных советов, проводимых данными органами.

Депутаты приняли к рассмотрению законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области», внесенный прокурором Саратовской области, направленный на уточнение порядка формирования действующей на профессиональной постоянной основе части депутатского корпуса с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации. В редакции законопроекта решение об осуществлении, а также о прекращении депутатом областной Думы депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе принимается Саратовской областной Думой на основании заявления депутата областной Думы и оформляется постановлением. Порядок избрания депутата областной Думы для работы в комитете областной Думы на профессиональной постоянной основе устанавливается Законом Саратовской области «О Саратовской областной Думе» и Регламеном областной Думы. Особое значение для решения вопроса о реализации депутатами своих полномочий на профессиональной постоянной основе при-обретает учет мнения фракций, депутатских групп и депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам.

Рассмотрен законопроект, внесенный депутатами областной Думы А.С.Ландо, С.Б.Сурововым, В.В.Щербаковым. Предлагается внести соответствующие изменения в часть 1 статьи 44 Устава (Основного Закона) Саратовской области и часть 1 статьи 5 Закона Саратовской области «О Саратовской областной Думе» в части дополнения полномочий областной Думы нормой заслушивать ежегодные отчеты Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о его деятельности в первом квартале года, следующего за отчетным, в порядке, установленном Регламентом областной Думы.

М.Ю.Кискин предложил принять к рассмотрению законопроект, внесенный Саратовским областным судом, с целью упорядочения границ судебных участков, устранения неточностей, допущенных в Законе Саратовской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области», и оптимизацией нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел по судебным участкам Аркадакского, Аткарского, Вольского, Ершовского, Калининского, Краснокутского , Красноармейского, Марксовского, Пугачевского районов, г. Энгельса, г. Балаково, г. Балашова, г. Саратова.

Депутаты областной Думы поддержали проект постановления Саратовской областной Думы, внесенный депутатом М.Ю. Кискиным, «Об обращении Саратовской областной Думы к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву с ходатайством о присвоении городу Саратову почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы».

Такое звание на основании Федерального закона от 9 мая 2006 года № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы» при-сваивается городам Российской Федерации, на территории которых или в непосредственной близости от которых в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества проявили мужество, стойкость и массовый героизм.

В ходе заседания Саратовской областной Думы депутаты приняли решение снять с рассмотрения проект Закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской обла-сти и вновь образованными поселениями, входящими в его состав».

Речь шла о передаче МУП «РКС» из собственности Балаковского муници-пального района в собственность муниципальных образований, входящих в его состав. Данное предприятие обеспечивает поставку воды и тепла, осуществляет эксплуатацию газовых топочных, теплотрасс, котельных, водопроводных сетей.

По мнению заместителя Председателя Думы, председателя комитета по государственному строительству Михаила Юрьевича Кискина, данная передача может привести к преднамеренному банкротству предприятия. Представители муниципального района также разделили опасения депутатов, однако выразили заинтересованность в передаче данного имущества.

В свою очередь, председатель комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям Олег Александрович Галкин выразил недоумение, отметив, что если у руководства районов есть разногласия с муниципальными поселениями, не стоит выносить этот вопрос на заседание Думы. Учитывая важность обсуждаемого вопроса, было решено снять его с рассмотрения.