Заседание Саратовской областной Думы

27 июня 2012 года состоялось 61заседание Саратовской областной Думы, на котором М.Ю.Кискин доложил по 6 из 7 внесенных комитетом по государственному строительству вопросам. Основной из них –«О  проектезакона Саратовской области «О выборах Губернатора Саратовской области». На заседании ДумыЗакон был принят в первом и во втором чтениях.

В соответствии сФедеральнымзаконом от 2 мая 2012 года указанным Законом области устанавливаетсяпорядок выборов высшего должностного лица Саратовской области.

Рабочей группой комитета по государственному строительствууточнены в соответствии с законодательством  положения 59 статей указанного законопроекта. Рассмотрено и включено в текст законопроекта более 200 поправок. Все поправки  носили  технический характер. Концепция законопроекта не изменена.

С принятием указанного  Законазначительно усиливается  роль политических партий. В соответствии со статьей 6 законопроекта кандидаты на должность Губернатора области  выдвигаются избирательными объединениями.  Избирательным объединением на выборах Губернатора области является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории области.  Избирательные объединения участвуют в выборах Губернатора области, в том числе выдвигают кандидатов на равных основаниях в соответствии с федеральными  законами  и настоящим Законом, при этом политическая партия вправе выдвинуть члена данной политической партии либо беспартийного гражданина.

Статьей  27 законопроекта  установлено, что  кандидатов должны поддержать 6 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на выборах глав муниципальных образований, в числе которых должно быть 6 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов. При этом кандидату необходимо получить поддержку не менее чем в трёх четвертях соответственно муниципальных районов и городских округов, внутригородских муниципальных образований. Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией.

При доработке проектапроцент поддержкимуниципалитетов был сниженс 7 до 6 процентов. При таком раскладе у партий появляетсядостаточно возможностей, чтобы  выдвинуть своего кандидата на губернаторских выборах. Более того, если проанализировать ситуацию в Приволжскомфедеральномокруге, то наша область по этому показателю солидарна с4 субъектами  РФ: Чувашской Республикой, Пермским краем, КировскойиНижегородскойобластями.Еще в 4 субъектах РФ – вУдмуртской Республике и  Мордовии, Пензенской и Самарской областях – эта нормана уровне 7 процентов, а в Республике Марий Эл и Ульяновской областях – 9 процентов.

Самовыдвижение в нашей области, как и в других 14 субъектах РФ Приволжского Федерального округа, не предусмотрено.

В соответствии со статьей 53 Устава (Основного Закона) Саратовской области Губернатор области  избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.  Статьей 60 Закона области о выборах определено, чтокандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании.

Федеральным законом предусматривается отзыв избирателями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае установления судом фактов нарушения им законодательства Российской Федерации или законодательства субъекта Российской Федерации либо неоднократного грубого без уважительных причин неисполнения им своих обязанностей, а также установлены  основные требования к процедуре отзыва.

  Законопроект об отзыве Губернатора области находится в стадии разработки и в ближайшее время будет внесен в областную Думу.

Депутаты утвердили Программу социально-экономического развития области до 2015 года, а также внесли изменения в выборное, бюджетное, жилищное и земельное законодательство. Всего было рассмотрено более 40 вопросов, многие из которых напрямую касаются улучшения условий жизни социально уязвимых категорий наших граждан.

Изменения в  закон о выборах в органы местного самоуправления  призваны привести его в соответствие с новыми нормами федерального законодательства. Отныне все политические партии освобождены от сбора подписей избирателей. Ранее от этой процедуры освобождались только партии, представленные в Государственной или областной Думе.

Широкий резонанс в СМИ получили первые шаги наших местных властей по реализации инициативы Президента России о предоставлении многодетным родителям бесплатных земельных участков. Принятые на заседании думы поправки стали результатом многочисленных дискуссий с привлечением всех заинтересованных сторон. Активное участие в работе над проектом  приняли представители инициативной группы многодетных семей Саратова, которые на своём опыте столкнулись с возникшими трудностями. В результате удалось существенно упростить процедуру постановки на учёт для приобретения участка, а также упорядочить процесс очерёдности предоставления земли.

Большой проблемой в регионе остаётся обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодня только число судебных исполнительных листов по Саратовской области превышает тысячу. Квартиры, имеющиеся в настоящее время на рынке жилья, в большинстве случаев не подходят по метражу и прочим характеристикам. Эта проблема актуальна не только для нашей области, но и для других субъектов РФ. Поэтому с 2013 года на федеральном уровне вступает в силу новый порядок обеспечения детей-сирот жильём посредством однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Депутаты рассмотрели  законопроект,  направленный на формирование в области такого фонда и регулирующий порядок предоставления жилья детям-сиротам. Концептуально документ готов, однако некоторые положения в нём нуждаются в доработке. Депутаты одобрили проект закона в первом чтении.

Депутатами  принято решение об увеличении срока полномочий членов Общественной палаты области с двух лет до пяти лет. Существовавший прежде двухлетний срок полномочий не позволял палате эффективно планировать свою деятельность на перспективу. Учитывая сложный порядок формирования Общественной палаты и обширный круг рассматриваемых ею вопросов, оптимальным является  пятилетний срок полномочий. Это послужит основой для её стабильной планомерной работы.